Клуб "1 июля" выступил против законопроекта о просветительской деятельности

МОСКВА, 14 января. /ТАСС/. Члены клуба "1 июля", в который входят академики, члены-корреспонденты и профессора Российской академии наук (РАН), вслед за другими учеными и президиумом РАН выступил против поправок в закон об образовании. Они опасаются, что принятие закона о просветительской деятельности приведет к идеологическому контролю в научной сфере, прежде всего в сфере гуманитарных наук, и призвали Госдуму отклонить законопроект. Заявление об этом клуб опубликовал на своем сайте.

Законопроект "О внесении изменений в федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части введения просветительской деятельности)" Госдума приняла в первом чтении в конце декабря 2020 года. Согласно этому документу, в частности, просветительскую деятельность – например, чтение научно-популярных лекций, – должно будет контролировать правительство РФ, а для ведения такой деятельности нужно будет получать специальную лицензию. Поправки ко второму чтению должны быть готовы к 21 января 2021 года.

"Можно опасаться, что эти поправки поставят науки, прежде всего гуманитарные, под жесткий идеологический контроль. В пояснительной записке к проекту говорится, что поправки призваны не допустить распространение сведений, "направленных на дискредитацию проводимой в РФ государственной политики, пересмотр истории, подрыв конституционного строя". Между тем постоянный пересмотр интерпретаций необходим для исторической науки, и ставить его в один ряд с "подрывом конституционного строя" недопустимо", – пишут члены клуба.

По словам ученых, в случае, когда под предлогом просветительских лекций происходят пропаганда экстремизма, разжигание национальной розни и иные противоправные действия, в действующем законодательстве уже есть нормы о запрете подобных действий.

Также члены клуба отмечают, что предлагаемые законопроектом нормы могут применяться только избирательно, так как последовательное их применение сделало бы нарушителями почти всех граждан. Например, правительству РФ даются полномочия контролировать просветительскую деятельность и пресекать "сообщения недостоверных сведений об исторических, национальных, религиозных и культурных традициях народов".

"Процедура оценки просветительской деятельности правительством РФ не описана; непонятно, на какую экспертизу оно будет опираться в определении достоверности сведений, которые часто являются предметом дискуссий и споров в научной среде. Мы не хотим снова прийти к единственно верному и обязательному мнению по всем вопросам", – отмечается в заявлении. Они также призвали Госдуму отклонить этот законопроект.

О законопроекте

Законопроект о закреплении в законе "Об образовании в РФ" понятия "просветительская деятельность" внесли в ноябре 2020 года парламентарии из комиссий Госдумы и СФ по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России. В первом чтении его приняли на пленарном заседании 23 декабря 2020 года. 

Этот документ закрепляет в законе "Об образовании в РФ" понятие "просветительская деятельность". Под ней предлагается понимать осуществляемую вне рамок образовательных программ деятельность, которая направлена на распространение знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта и компетенции "в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов".

Определять порядок и условия ведения просветительской деятельности, а также контролировать ее должно, согласно этому законопроекту, правительство РФ. Документ, в частности, запрещает использование такой деятельности для разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни, в том числе посредством сообщения обучающимся недостоверных сведений об исторических, национальных, религиозных и культурных традициях.

Авторы инициативы отмечают, что в действующем законодательстве нет положений, которые бы определяли правовые основы просветительской деятельности, а также порядок ее осуществления и требования к ее участникам. Кроме того, инициатива обязывает высшие учебные заведения получать заключения для подписания соглашений о международном сотрудничестве от уполномоченных федеральных органов власти. Как отмечают авторы законопроекта, такие нововведения необходимы в целях недопущения "негативного иностранного вмешательства в образовательный процесс".

Законопроект вызвал широкий резонанс в научной среде. В частности, газета "Троицкий вариант" опубликовала декларацию с призывом отозвать законопроект из Госдумы. С аналогичной просьбой решил обратиться к депутатам и президиум РАН.